一、全域旅游概念及本質 國家統計局以國務院有關文件為指導，以國民經濟行業分類為基礎，以國際標準為參考，把旅游及相關產業分為11個大類，27個中類，67個小類，基本上對應了大旅游的發展，也基本形成了全域旅游的概念。 1、概念 全域旅游，即在一定區域內，以旅游業為優勢產業，對區域內經濟社會資源，尤其是旅游資源、相關產業、公共服務、生態環境、政策法規、體制機制、文明素質等進行系統化、全方位的優化提升。實現區域資源有機整合、社會共建共享、產業融合發展，以旅游業推動經濟社會和諧發展的一種全新的區域協調發展的理念和模式。 2、本質 隨著工業化發展，城市化膨脹，人們越發渴望藍天白云、鳥語花香，喜歡無拘無束、自由自在的恬靜生活，所以人們走出家門，去追尋、去探索。人員的流動帶來了巨大的市場，所以大家紛紛搞餐飲、搞住宿、搞娛樂、搞體驗等來滿足游客需求，就在人人都想分一杯羹的時候，就形成了這種全域“蠢蠢欲動”的局面。 同時，傳統項目形態不但不利于協調資源有效保護，而且資源利用效率偏低，容易造成同質競爭，游客體驗碎片化，不便于開展目的地管理與營銷等；“建設美麗中國”、“綠水青山就是金山銀山”等新時期政策導向下，全域旅游概念正式進入政策層面，成為我國旅游業發展的“新常態”；國家完善家園的同時，順應了利益相關者的需求，順應了市場的需求，順應了人們的意愿，是追求更美好生活的意愿。說到本質，全域旅游是人們的出行，對另外世界的探索、好奇，對另一種更健康美好生活方式的追求，而引起利益相關者采取一系列行動所組成的全社會共建共享的現象。 二、全域旅游發展歷程 概念提出階段 2008年：浙江紹興市委市政府提出“全城旅游”發展戰略，啟動全城旅游區總體規劃招標，上海奇創旅游咨詢運營機構中標。 2009年：江蘇《昆山市旅游發展總體規劃修編》提出“全域旅游，全景昆山”。 2010年：四川大邑縣發展全域旅游的高端形態，啟動全域旅游休閑度假戰略規劃。 2011年：在《杭州市“十二五”旅游休閑業發展規劃》中，創新性地提出了旅游全域化戰略；浙江桐廬提出全域旅游的全新理念；四川甘孜州提出了全域旅游概念。 2012年：四川甘孜州委明確提出，實施全域旅游發展戰略；山東一些縣域將“全域旅游”確立為發展方向，如蓬萊、日照五蓮縣等，山東沂水縣確立“建設全景沂水發展全域旅游”發展戰略；湖南資興市推進旅游業由“區域旅游”向“全域旅游”轉變。? 地方試點探索階段 2013年：寧夏回族自治區明確提出要“發展全域旅游，創建全域旅游示范區（?。?，把全區作為一個旅游目的地打造”；桐廬成為浙江省全域旅游專項改革試點縣，諸城市列為山東省全域旅游試點市；重慶渝中區啟動《全域旅游規劃》。 2014年：五蓮縣、臨沂市、萊蕪市、滕州市、沂水縣成為山東省全域化旅游改革試點；河南鄭州市人民政府關于發布《關于加快全域旅游發展的意見》。? 國家示范推進階段 2015年：國家旅游局下發了《關于開展“國家全域旅游示范區”創建工作的通知》，同時李金早局長提出：“在2000多個縣中，每年以10%的規模來創建。今年要推進200個縣實現全域旅游，3年600個縣實現全域旅游?！? 2016年2月5日，國家旅游局公布，262個市縣成為首批國家國家全域旅游示范區創建單位。3月4日，李金早在人民日報發表文章，全面闡述全域旅游價值和途徑。 三、全域旅游的推進原因及基本標準 1、推進原因 （1）推進全域旅游是貫徹落實五大發展理念的現實要求，也是旅游扶貧和全面建設小康社會的客觀要求; （2）推進供給側改革的重要抓手； （3）推進旅游轉型升級和可持續發展的必然選擇； （4）順應全民旅游、自助游、自駕游趨勢的時代要求；推進我國新型城鎮化和新農村建設的有效載體； （5）全面提升旅游國際競爭力的規律使然。 2、基本標準 （1）旅游對當地經濟和就業的綜合貢獻達到一定水平； （2）建立旅游綜合管理和執法體系； （3）廁所革命及其他公共服務建設成效明顯； （4）建成旅游數據中心。 四、國家全域旅游示范區 國家旅游局先后公布了2批國家全域旅游示范區創建名單： 2016年2月，國家旅游局公布了首批國家全域旅游示范區創建名錄，共計262個。 2016年11月，國家旅游局公布了第二批國家全域旅游示范區創建名錄，共計238個， 目前，暫沒有任何一個已被認定的國家全域旅游示范區，均只是創建單位。