大眾旅游時代到來，全域旅游理念凸顯，中國旅游業步入黃金發展期，旅游業綜合性強、關聯度高、拉動作用突出，對區域經濟、社會、文化、生態發展的作用日益顯著，已成為拉動就業、改善民生、形成地區綜合實力的標志性產業。據統計2017年，國內旅游突破50億人次，國民人均出游2.98次，旅游收入超過5萬億元人民幣，中國已經進入了大眾旅游時代，旅游成為老百姓一種常態化得生活方式。鑒于此，國家將旅游定位為：戰略性支柱產業。

黨和國家領導人曾多次發表重要講話，提到新常態下，旅游業對建設“美麗中國”、改善國計民生的戰略意義。習總書記強調，“我們既要金山銀山、也要綠水青山；寧要綠水青山，不要金山銀山；綠水青山就是金山銀山”。李克強總理在出席2016年夏季達沃斯論壇開幕式時明確指出，消費的主導作用、服務業成為第一大產業的優勢在不斷顯現，旅游、文化、體育、健康、養老是“五大幸福產業”，旅游、文化、體育、康養成為新常態經濟下，產業發展之重。進一步凸顯了旅游產業在國民經濟社會發展全局中日益重要的功能與作用。在巨大的消費需求推動、有利的宏觀政策引領、良好的發展環境支撐下，文化旅游產業已成為新常態下中國經濟增長的新引擎。

大安寺地處西安環城游憩帶上，是“一帶一路”戰略中西安周秦漢唐文化旅游線上的重要節點，是西安國際大都市建設必不可少的重要支撐點，是踐行“生態文明建設、鄉村振興戰略”的極佳區域。是落實中央關于“實施鄉村振興戰略推進美麗鄉村建設”專項行動的重要實踐載體。

一、大安寺田園綜合體總體發展思路

通過實地考察及市場調研分析，建議大安寺田園綜合體以涇河、鄭國渠、山脈與生態農業為環境為依托，以宗教文化、農耕文化、美食文化、軍事文化等為靈魂，圍繞旅游市場需求為導向，積極貫徹落實十九大“鄉村振興戰略”方針，遵循“五大發展理念”。結合國家精準扶貧及農業農村部、文化和旅游部等相關政策，推進農業供給側結構性改革和新型城鎮化建設。

初步建議，大安寺以“大安田園、養生福地”的品牌形象。以“兩帶、一鎮、一心、一體”的發展構架，依托環西安游憩帶的區位條件，以生態山水田園資源為基礎，以宗教康養度假、鄉村田園休閑、關中民俗體驗、軍民融合發展為導向，以創建“田園綜合體、國家特色小鎮、國家休閑農業與鄉村旅游示范點”為切入點。全面整合大安寺區域生態氣候、自然山水、特色農業、歷史文化、人文古跡、古村落等資源及區位交通優勢，將大安寺生態資源、文化瑰寶轉化成精品旅游產品，推動文化旅游產業發展與鄉村振興實現。

注：兩帶——即大安寺民俗休閑度假產業帶、鄭國渠生態農業連綿帶（生態建設工程）

一鎮——即大安寺山水頤養小鎮（國家特色小鎮）

一心——即大安寺宗教康養中心

一體——大安寺田園綜合體（國家田園綜合體試點建設工程）

二、大安寺田園綜合體發展策略

（一） 旅游核心吸引物打造工程

充分挖掘大安寺乃至橋底鎮、鄭國渠、涇陽歷史典故、人文古跡等資源結合宗教文化、地域民俗、農耕文化、軍事文化等資源通過“互聯網+、旅游+”的全息融合，打造大安寺旅游核心吸引品牌。（如大安寺景區提升工程，中國農業公園建設申報、大安寺農業嘉年華活動）。

（二） 產業要素融合提升工程

旅游產業發展是一個“泛產業”要素集合的范疇，業態創新應以旅游產業為主導，與一、二、三產業融合發展。大安寺應在現有產業的基礎上，大力發展山水田園康養度假市場背景下的“食、住、行、游、購、娛和商、養、學、閑、情、奇”旅游要素相關的延伸產業，形成旅游要素的多個產業創新IP。

（三）“大安田園、養生福地”品牌形象營銷工程

大安寺的旅游品牌營銷是一個系統工程，首先應注重引擎性旅游節點的打造和節慶活動的舉辦，快速聚合形象，形成品牌。

（四）旅游商品和綠色養生食品品牌打造工程

旅游商品是旅游經濟的重頭戲，大安寺區域有良好的綠色食品資源，應結合二產的發展，通過IP創新、精品化等手法，形成“大安寺宗教、田園康養與度假品牌系列產品”產業鏈條。

三、大安寺田園綜合體發展保障措施

（一）成立班子，編制規劃

成立大安寺田園綜合體建設發展領導小組，明確規劃編制《陜西省涇陽縣大安寺田園綜合體旅游發展總體規劃》與《大安寺片區景觀提升規劃》。小組可有縣政府主要領導牽頭、鎮各部門及涉及村落相關領導組成。其作用主要為統一新型發展思想，打破體制機制瓶頸，；領導開展“大安頤養小鎮、大安寺田園綜合體”等項目的建設申報、招商、工程建設等系列工作。

（二）籌建智庫，指點江山

聘請資深專家，成立旅游產業及田園綜合體建設發展智庫。旅游發展需要持續的研究，對專家學者的依賴顯得尤為明顯。針對旅游產業及新型城鎮化發展的全新問題，要著力加強理論和支撐技術研究。為大安寺項目的長期可持續發展出謀劃策。

（三）體制革新，協調發展

成立“大安寺田園綜合體文化旅游發展公司”。在保證產業平臺持續發展的前提下，通過特許經營方式，充分調動社會各界參與大安寺旅游資源的保護、管理、開發和運營的積極性；其次，建立“多元化資金投入與政府專項財政相結合”的資金機制，分先后側重不同的資金投入比重；再次，建立多層次的監督機制，將主管部門聯合相關管理部門制定的長效監督機制、垂直監測與人工監測形成的發展監管體系與公眾有機結合；最后建立景區、社區、項目協同發展機制，通過旅游發展及新型城鎮化建設，改善民生，提供就業機會，帶動經濟發展。